élections présidentielles de 2013 en géorgie

Published on October 26, 2013

Di­manche 27 oc­tobre 2013, les ci­toyens Géor­giens se ren­dront aux urnes pour élire celui qui rem­pla­cera l’ac­tuel Pré­sident, Mi­kheil Saa­ka­sh­vili (Mou­ve­ment Na­tio­nal Uni), dans son rôle d’homme de paille. La com­mu­nauté in­ter­na­tio­nale et la po­pu­la­tion Géor­gienne pa­rais­saient plus in­té­res­sées par les élec­tions par­le­men­taires de l’an­née der­nière que par ce nou­veau scru­tin, dont l’is­sue semble sans im­por­tance en com­pa­rai­son. Ce­pen­dant, le fait que les élec­tions aient lieu dans une at­mo­sphère que les ob­ser­va­teurs in­ter­na­tio­naux qua­li­fient de calme et re­la­ti­ve­ment sans ac­croc, est en soi un ex­ploit. Ces ob­ser­va­teurs ont noté une baisse des dé­tour­ne­ments des res­sources ad­mi­nis­tra­tives à des fins élec­to­rales, et il sem­ble­rait que le champ mé­dia­tique soit moins po­la­risé que par le passé. En outre, ce sera la pre­mière fois qu’un pré­sident Géor­gien suc­cé­dera à un autre après deux man­dats exer­cés, par le biais d’élec­tions. Ceci re­pré­sente un ni­veau de nor­ma­lité sans pré­cé­dent dans la tran­si­tion dé­mo­cra­tique de la Géor­gie, jus­qu’ici très in­égale.

Du nouveau pour les progressistes et les idéalistes

Si l’is­sue du scru­tin di­manche n’aura que peu d’im­pact sur l’ave­nir po­li­tique du pays, les élec­tions mar­que­ront l’en­trée dans un nou­veau sys­tème po­li­tique en Géor­gie. Les amen­de­ments consti­tu­tion­nels trans­fé­re­ront la plu­part des pou­voirs pré­si­den­tiels au Pre­mier mi­nistre et au par­le­ment. Suite à l’in­ves­ti­ture du nou­veau Pré­sident, le gou­ver­ne­ment ac­tuel devra éga­le­ment quit­ter ses fonc­tions. Un ca­bi­net sera dé­si­gné par le nou­veau Pre­mier mi­nistre, et confirmé par au moins la moi­tié des dé­pu­tés au par­le­ment. Ce trans­fert de pou­voirs im­plique que quel que soit le vain­queur de l’élec­tion pré­si­den­tielle, le pou­voir res­tera entre les mains de po­li­ti­ciens choi­sis par le mil­liar­daire et Pre­mier mi­nistre Bid­zina Iva­ni­sh­vili et son parti le Rêve Géor­gien. Iva­ni­sh­vili, qui a an­noncé qu’il dé­mis­sion­ne­rait de son poste de Pre­mier mi­nistre, de­vrait an­non­cer le nom de son suc­ces­seur une se­maine après les élec­tions pré­si­den­tielles. Of­fi­ciel­le­ment, le nou­veau Pre­mier mi­nistre doit être dé­si­gné par la ma­jo­rité par­le­men­taire du Rêve Géor­gien, puis nommé for­mel­le­ment par le Pré­sident. Bien que le Pré­sident conserve un droit de veto sur le choix du par­le­ment, il est im­pro­bable qu’il ou elle en use ; et si le can­di­dat du Rêve Géor­gien à l’élec­tion pré­si­den­tielle ve­nait à ga­gner, la po­si­tion de pou­voir du parti n’en se­rait que confor­tée.

Le nou­veau Pré­sident conser­vera un petit nombre de pré­ro­ga­tives, parmi les­quelles sa fonc­tion de re­pré­sen­ta­tion à l’in­ter­na­tio­nal, ainsi qu’un rôle clé en cas de mo­tion de cen­sure. Il pourra si­gner les trai­tés in­ter­na­tio­naux et né­go­cier avec d'autres états, si le gou­ver­ne­ment l'y au­to­rise. Il ou elle aura éga­le­ment be­soin de sa per­mis­sion pour nom­mer ou congé­dier le chef de ca­bi­net des forces ar­mées et les am­bas­sa­deurs, et il ne pourra pas pro­po­ser de lois.

En dépit du manque d’in­fluence du nou­veau Pré­sident, un grand nombre de per­sonnes semblent in­té­res­sées par le poste. Vingt-trois can­di­dats se sont of­fi­ciel­le­ment pré­sen­tés, il s’agit du plus grand nombre de­puis les pre­mières élec­tions pré­si­den­tielles en 1991. Ce­pen­dant, seuls trois ont une chance d’être élus. Le can­di­dat du Rêve Géor­gien, Giorgi Marg­ve­la­sh­vili, pro­fes­seur de phi­lo­so­phie et an­cien mi­nistre de l’édu­ca­tion, est ac­tuel­le­ment en tête des son­dages. Ses prin­ci­paux ad­ver­saires sont Davit Ba­kradze du Mou­ve­ment Na­tio­nal Uni, et Nino Bur­ja­nadze, an­cienne pré­si­dente du par­le­ment. Le Pre­mier mi­nistre Iva­ni­sh­vili et les membres de son parti sont tel­le­ment convain­cus que leur can­di­dat ob­tien­dra les 50% de votes né­ces­saires pour rem­por­ter l’élec­tion, qu’ils ont an­noncé que Marg­ve­la­sh­vili se re­ti­re­rait de la course s'il n'était pas élu au pre­mier tour. Ce­pen­dant, la plu­part des ob­ser­va­teurs doutent qu’il y ait un se­cond tour, ou que le can­di­dat du Rêve Géor­gien re­nonce à la pré­si­dence le cas échéant.

Partis et politiciens d’hier et d’aujourd’hui

L’his­toire po­li­tique Géor­gienne de­puis la chute de l’Union So­vié­tique est tu­mul­tueuse. La pré­si­dence de Zviad Gam­sa­khur­dia, pre­mier pré­sident élu dé­mo­cra­ti­que­ment, fut mar­quée par de vio­lents troubles en Os­sé­tie du Sud, un coup d’état en 1991, une guerre ci­vile en 1993, ainsi que la mort sus­pecte du Pré­sident la même année. Après le coup d’état de 1991, Eduard She­vard­nadze, an­cien mi­nistre des af­faires étran­gères So­vié­tique, de­vint Pré­sident de facto, sans avoir été élu. Son règne est prin­ci­pa­le­ment connu pour des pra­tiques ré­pan­dues de cor­rup­tion et de né­po­tisme. En 2003, à la suite d’élec­tions par­le­men­taires lar­ge­ment consi­dé­rées comme tru­quées, le jeune Saa­ka­sh­vili a di­rigé des mou­ve­ments de pro­tes­ta­tion contre le ré­gime de She­vard­nadze. Lors de la Ré­vo­lu­tion des Roses en 2003, les Géor­giens vo­tèrent mas­si­ve­ment en fa­veur du jeune chef de l’op­po­si­tion, le pro­pul­sant ainsi au pou­voir en jan­vier 2004 avec plus de 96% des suf­frages.

Saa­ka­sh­vili n’est ce­pen­dant pas allé au bout de son pre­mier man­dat. Il re­nonça au pou­voir en no­vembre 2007, qua­torze mois avant terme, puis fut à nou­veau élu pour cinq ans lors des élec­tions contro­ver­sées de jan­vier 2008. Au­jour­d’hui, près d’une dé­cen­nie après son ac­ces­sion au pou­voir, sa ré­pu­ta­tion est peu re­lui­sante. Alors même que la guerre contre la Rus­sie en 2008 a été un dé­sastre, c’est pour­tant une série de vi­déos mon­trant des scènes de tor­tures et d’abus sexuels au sein d’un sys­tème car­cé­ral de plus en plus pri­va­tisé, qui semble avoir scellé le des­tin po­li­tique de Saa­ka­sh­vili. Bien qu’il ait ini­tia­le­ment été perçu comme un dé­fen­seur de la dé­mo­cra­tie, fa­vo­rable au libre échange et à des liens ac­crus avec l’oc­ci­dent, son exer­cice du pou­voir est as­so­cié à nombre de scan­dales de na­ture anti-dé­mo­cra­tique. Sous son règne, le Mou­ve­ment Na­tio­nal Uni a consenti un ef­fort concerté en vue de contrô­ler les cours de jus­tice et les chaînes de té­lé­vi­sion prin­ci­pales. Il s’est éga­le­ment em­paré de terres ap­par­te­nant à des ci­toyens sans leur of­frir une juste com­pen­sa­tion, a aug­menté la sur­veillance, et créé un ser­vice d’ar­chi­vage de vi­déos à ca­rac­tère privé concer­nant des cen­taines d’in­di­vi­dus, qui fut dé­truit le mois der­nier seule­ment.

De­puis les élec­tions par­le­men­taires de l’an der­nier, Saa­ka­sh­vili est de­meuré Pré­sident et chef du Mou­ve­ment Na­tio­nal Uni, alors que le Rêve Géor­gien d’Iva­ni­sh­vili contrôle le par­le­ment. Le par­tage du pou­voir n’a pas été sans pro­blèmes, Iva­ni­sh­vili et Saa­ka­sh­vili ne s’étant qua­si­ment pas ren­con­trés. Saa­ka­sh­vili a éga­le­ment sys­té­ma­ti­que­ment usé de son veto pour chaque loi pro­po­sée par les par­le­men­taires du Rêve Géor­gien. Avec l’élec­tion d’un nou­veau Pré­sident et la dé­mis­sion d’Iva­ni­sh­vili du poste de Pre­mier mi­nistre, les pro­chaines se­maines mar­que­ront le début d’une im­por­tante pé­riode de tran­si­tion pour le pay­sage po­li­tique géor­gien.

Translated from Georgia presidential elections 2013