Guía sobre los derechos de los refugiados en la UE
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Los debates sobre refugiados están a la orden del día en la Unión Europea. Mientras que los ciudadanos discuten sobre moralidad, las regulaciones cosmopolitas y relativamente ambiciosas de los Estados miembros de la Unión están funcionando a pleno rendimiento. Aquí podrás encontrar una guía exhaustiva acerca de los nueve países más afectados de la UE.
Los refugiados en la Unión Europea se encuentran sujetos a una serie de leyes y regulaciones. Además de las Convenciones de Ginebra, que conceden derechos humanos básicos, la UE se muestra preocupada por una distribución uniforme de la responsabilidad entre sus estados miembros. Esto incluye la Convención de Dublín, que examina las solicitudes de asilo para poder mantener el elevado flujo documentado dentro de la Unión.
Un reciente artículo del periódico The Guardian criticaba la ignorancia acerca de las condiciones inter-europeas de asilo, y destacaba el hecho de que la población británica se mostrase convencida de que su país representa un blanco desproporcionado para la inmigración. Este artículo pretende arrojar algo de luz sobre estas vanas suposiciones, con información extraída del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), Eurostat, la Base de Datos de Información sobre Asilo (AIDA) y del Banco Mundial.
El último informe publicado por ACNUR expone que cerca de 300.000 personas han cruzado este año el Mediterráneo buscando asilo y al menos 2.373 de entre ellos murieron en el intento. Ya que no parece que estos números vayan a disminuir pronto, cualquier política que la Unión Europea tenga en vigor en este momento se convertirá en ley antes de que se pueda producir cualquier cambio institucional fundamental.
Para evitar una politización innecesaria de este tema, no se analizará la efectividad de los programas de refugiados, las razones tras el elevado flujo migratorio o el efecto que dicha inmigración tiene en los países de destino. En su lugar, simplemente destacaremos aquellas condiciones que las personas que solicitan asilo en la Unión Europea pueden esperar en aquellos estados más afectados: Alemania, Reino Unido, Francia, Italia, Países Bajos, Hungría, Grecia, Dinamarca y Suecia. El propósito es presentar a los ciudadanos de la Unión Europea un resumen comparativo del problema social que se va a convertir en los próximos años en el más grande al que se ha enfrentado la Unión.
Para obtener más información sobre la definición que la Unión Europea realiza de un potencial solicitante de asilo que presenta su solicitud en todos los estados miembros, haga clic aquí.
Alemania:
Número de refugiados por cada 100.000 ciudadanos: 676.
Se espera que la mayor economía de la Unión Europea reciba también el mayor número de solicitudes de asilo en 2015: 800.000. A finales de agosto, el ministro de Migración y Refugiados alemán (BAMF) anunció que comenzaría a “ignorar prácticamente” la Convención de Dublín en el caso de algunos refugiados, responsabilizándose de esta forma de ellos. Se han producido múltiples ataques en el país dirigidos a actuales o futuros hogares para refugiados. Tan sólo este año ya se han producido 173, algo que ha desviado la atención pública y política hacia este tema.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Alemania:
Se aplica la Convención de Dublín (excepto en el caso de los refugiados sirios).
Duración media del proceso de solicitud: 6 meses (no hay máximo).
Asistencia legal gratuita: No.
Se rechazaron un 58% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Siria (41.000), Serbia (27.145) y Eritrea (13.255) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 226.191.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Alemania?
Se otorga alojamiento en centros de acogida (campamentos).
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 3 meses.
La cantidad media del subsidio para adultos es de 336 euros al mes.
Acceso a asistencia médica y educación.
Reino Unido:
Número de refugiados por cada 100.000 ciudadanos: 194.
Reino Unido es uno de los pocos países dentro de la Unión Europea que, actualmente, está experimentando una bajada en el número de refugiados (una caída de más de 75.000 desde el 2011), a pesar de que el número de solicitudes se mantiene estable (alrededor de 25.000 al año). Además de ser uno de los países más complicados de alcanzar geográficamente hablando, Reino Unido sigue sin participar en el Acuerdo de Schengen, negando de esta forma un acceso descontrolado a través del Canal de la Mancha. Cientos de potenciales solicitantes acampan alrededor de la ciudad francesa portuaria de Calais, ya que es la única forma viable de alcanzar las islas británicas, y muchas veces arriesgan sus vidas al montarse en camiones para llegar al Reino Unido. Ciudadanos británicos han lanzado varias campañas privadas de financiación colectiva para mostrar solidaridad con estos refugiados. Mientras tanto, el Gobierno británico se mantiene firme en dirigir los recursos hacia las crisis humanitarias en los países de origen de los refugiados, en lugar de centrarse en el reasentamiento, lo que ha producido críticas hacia el director ejecutivo del Consejo para Refugiados, Maurice Wren.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Reino Unido:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: sin información.
Asistencia judicial gratuita: No.
Se rechazaron un 61% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Pakistán (3.990), Eritrea (3.280) e Irán (2.500) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 36.383.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Reino Unido?
Se otorga alojamiento privado.
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 1 año.
Acceso a asistencia médica y educación.
La cantidad semanal del subsidio se encuentra entre 42£ (alrededor de 58€) y 72£ (alrededor de 100€), dependiendo de si se trata de una pareja o de un único progenitor.
Francia:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 386.
Aunque no se trata del país más saturado por el flujo de refugiados, Francia tampoco ha sufrido una gran cantidad de violencia directa relacionada con esta crisis. El país tiene una amplia experiencia con grupos migratorios elevados que llegan desde que se produjeron los flujos migratorios post-coloniales desde el norte de África. Se han producido debates importantes acerca del aumento de grupos nacionalistas en el ámbito político, aunque el país se mantiene como uno de los que ofrece mejores condiciones para los solicitantes de asilo. Francia se encuentra entre las principales naciones que se han comprometido a admitir más refugiados sirios en 2015.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Francia:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: 6 meses.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 78% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de la República Democrática del Congo (5.470), Rusia (4.205) y Bangladesh (3.800) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 55.862.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Francia?
Se otorga alojamiento en centros de acogida (campamentos).
La cantidad del subsidio es de 336€ mensuales mientras se revisa la solicitud, cantidad que después puede elevarse hasta 718€ (para una familia constituida por 6 miembros).
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 1 año.
Acceso a asistencia médica y educación.
Italia:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 254.
Como objetivo migratorio principal para personas del norte de África, los refugiados llegan a Italia a través de la ruta Apulia, Calabria y del Mediterráneo central. Durante años, Lampedusa, la isla infamemente conocida por esta crisis, ha presenciado la gran oleada y los problemas regulatorios que tienen lugar a la hora de tratar con los refugiados en Italia. Los recientes ataques han hecho que muchos alcaldes de distintas comunidades italianas busquen excusas, aunque estas municipalidades suelen tener pocos recursos para ocuparse de los refugiados.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Italia:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: 30 días.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 41% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Nigeria (10.135), Mali (9.790) y Gambia (8.575) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 45.749.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Italia?
Se otorga alojamiento en centros de emergencia temporales (CAS).
La cantidad del subsidio es de 977.15€ por 35 días, hasta que se le otorgue un lugar en un centro de acogida o el estado de refugiado antes de que termine el plazo.
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 6 meses de haber presentado la solicitud.
Acceso a asistencia médica y educación.
Países Bajos:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 379.
Uno de los temas principales de discusión en la política holandesa son las protestas públicas que se han producido acerca de los problemas que representa la integración a largo plazo de los refugiados. Gran parte de la provocación se puede reducir al sentimiento populista anti-islámico, mientras que la mayoría de la población teme una falta de asimilación de los inmigrantes en las comunidades holandesas. De acuerdo con un estudio realizado por el Pew Research Center, mientras que la barrera cultural sigue siendo un asunto importante, se considera que la preocupación económica es insignificante para la mayoría de ciudadanos.
Condiciones de las solicitudes de asilo en los Países Bajos:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: 8 días laborables.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 33% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Siria (8.790), Eritrea (3.910) o carecían de país de procedencia (2.720) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 6.940.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en los Países Bajos?
Se otorga alojamiento en centros de acogida (campamentos).
Se otorga ayuda alimentaria semanal, ropa y subsidios personales dependiendo del tamaño de la familia (comienza en 220€ al mes).
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 6 meses de haber solicitado alojamiento.
Acceso limitado a asistencia médica adecuada.
Acceso a educación para menores de 18 años.
Hungría:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 1.310.
La nación magiar ha experimentado hasta ahora uno de los impactos más grandes por la llegada de refugiados dentro de la Unión Europea. Teniendo en cuenta que el país tiene frontera con Serbia, país del que procede un gran número de solicitantes de asilo, por el sur, también es una ruta para una cantidad prevista de 120.000 personas que pretenden entrar en la Unión Europea a través de los Balcanes occidentales. Además de por sus recientes políticas nacionalistas, el gobierno húngaro ha sido públicamente criticado por la UE por levantar una valla de 125 kilómetros en su frontera sur.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Hungría:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: 3 meses.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 91% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Kosovo (21.455), Afganistán (8.795) y Siria (6.855) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 15.684.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Hungría?
Se otorga alojamiento en centros de bienvenida (campamentos).
La cantidad del subsidio es de 950-1.050 florines húngaros (3-3,30 €).
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral después de 9 meses de haber presentado la solicitud.
Acceso limitado a asistencia médica adecuada.
Acceso a educación para menores de 18 años.
Grecia:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 391.
Al igual que Italia, Grecia suele ser el primer estado de la Unión Europea al que llegan los solicitantes de asilo. Llegan a través de la ruta del Mediterráneo central, pero tan sólo una pequeña parte presenta su solicitud en Grecia. La mayoría pretende llegar a otros países de la zona Schengen como Alemania o Suecia, a través de Macedonia o Bulgaria pasando por Austria. La frontera con Macedonia recibe actualmente el apoyo de ACNUR, y ya se ha informado de varias situaciones de brutalidad policial contra inmigrantes “ilegales” que trataban de cruzar. Además de todo eso, los griegos, que ya han sufrido mucho económicamente, se muestran preocupados por la carga financiera que una gran acogida de inmigrantes podría suponer para los trabajos y la seguridad social en el país.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Grecia:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: un máximo de 6 meses.
Asistencia judicial gratuita: Con dificultad.
Se rechazaron un 85% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Administrativo.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Afganistán (1.710), Pakistán (1.620) y Siria (785) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 31.929.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Grecia?
Se otorga alojamiento en hoteles u hostales.
No se otorga apoyo financiero regular.
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral de forma inmediata.
Acceso limitado a asistencia médica adecuada.
Acceso a educación a menores de 18.
Dinamarca:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 626.
Dinamarca es un país bastante pequeño, pero ha tenido una responsabilidad desproporcionada en cuanto a solicitudes de asilo. Como resultado indirecto, el recién elegido Gobierno de derechas ha terminado con los subsidios semanales para los refugiados. Además de eso, se han producido movimientos para reinstaurar controles fronterizos, algo que violaría el Acuerdo de Schengen.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Dinamarca:
No se aplica la Convención de Dublín, debido a un acuerdo especial entre la Unión Europea y Dinamarca.
Duración media del proceso de solicitud: un máximo de 5 meses.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 32% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Siria (7.210), Eritrea (2.275) o carecían de país de procedencia (1.140) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 4.297.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Dinamarca?
Se otorga alojamiento privado.
La cantidad mensual del subsidio es de 5.500 coronas danesas (737€).
No existe información disponible acerca del momento de acceso al mercado laboral.
Acceso limitado a asistencia médica adecuada.
Acceso a educación para menores de 18 años.
Suecia:
Número de refugiados por cada 100.000 habitantes: 2.359.
Aunque se trata de uno de los países más alejados, Suecia ha abierto rutas para un gran número de refugiados sirios durante los últimos años. El país ha estado combatiendo el ya familiar problema de la xenofobia, con partidos de extrema derecha ganando impulso en las elecciones generales de 2014. Se han producido algunos incidentes en relación con reacciones públicas violentas contra los refugiados, centrándose específicamente en diferencias étnicas. Sin embargo, encuestas realizadas en marzo de 2015 muestran que la gran mayoría de suecos consideran que la inmigración resulta positiva para el país, incluso a pesar de que sólo un 10% considera que los actuales esfuerzos por la integración son efectivos.
Condiciones de las solicitudes de asilo en Suecia:
Se aplica la Convención de Dublín.
Duración media del proceso de solicitud: 13 meses.
Asistencia judicial gratuita: Sí.
Se rechazaron un 23% de todas las solicitudes de primera instancia en 2014.
Tipo de recurso otorgado: Judicial.
Los tres grupos más grandes de solicitantes de asilo procedían de Siria (30.750), Eritrea (11.530) o carecían de país de procedencia (7.820) en 2014.
Número de solicitudes esperando a ser procesadas desde diciembre de 2014: 56.784.
¿Reciben subsidios o ayuda humanitaria los refugiados en Suecia?
Se otorga alojamiento privado.
La cantidad mensual del subsidio es de 5.500 coronas suecas (580.54 €).
El solicitante de asilo puede acceder al mercado laboral 1 día después de haber presentado la solicitud.
Acceso limitado a asistencia médica adecuada.
Acceso a educación para menores de 18 años.
Translated from A guide to refugee rights in the EU